Chính sách về hóa chất của Thụy Ðiển

Kiểm tra hóa chất

Mỗi ngày, 1 xã hội hiện đại sử dụng những lượng hóa chất khổng lồ, với hơn 2000 chất đủ các loại được bán trên thị trường.

Ngoài ra, các nhà máy công nghiệp cũng tạo ra rất nhiều sản phẩm phụ hóa học một cách không có cố ý. Trong số đó, 1 lượng lớn các chất rất độc hại với sức khoẻ con người và với môi trường. Do đó, kiểm soát hóa chất đã trở thành một bộ phận quan trọng trong chính sách môi trường của Thụy Ðiển.

Mục tiêu khái quát và định hướng

Mục tiêu chung của chính sách về hóa chất của Thụy Ðiển là giảm những nguy cơ do các chất hóa học, sản phẩm và mặt hàng hóa học gây ra cho con người và môi trường. Chính sách kiểm soát hóa chất của Thụy Ðiển đặt ra 3 mục tiêu chính:

Mục tiêu kiến thức

Bao gồm một cuộc điều tra tỉ mỉ về ảnh hưởng của các hóa chất và sản phẩm hóa học đối với sức khoẻ và môi trường. Các nhà sản xuất, các nhà nhập khẩu hoặc những người cung cấp sẽ chịu trách nhiệm về việc này.

Mục tiêu sản xuất

Mục tiêu sản xuất có nghĩa là những sản phẩm ít độc hại hơn sẽ được sử dụng. Nếu có thể sẽ thay thế những hóa chất và sản phẩm nguy hiểm bằng những chất ít nguy hiểm hơn và thậm chí bằng những chất vô hại.

Mục tiêu vận chuyển

Nghĩa là, nếu biết vận chuyển hóa chất đúng cách thì sẽ giảm được nguy cơ cho sức khoẻ và môi trường. Nhưng với điều kiện là, các nhà cung cấp phải cung cấp cho người sử dụng cả những thông tin chi tiêt về phương thức vận chuyển sản phẩm.

Nguyên tắc thận trọng và thay thế

Nguyên tắc thận trọng nghĩa là chúng ta phải cẩn thận ngay cả khi không biết 1 chất nguy hiểm đến mức nào. Nguyên tắc thay thế nghĩa là khi phải lựa chọn giữa nhiều chất thay thế, chúng ta nên chọn những sản phẩm hóa học ít có hại nhất. Ðó là trách nhiệm của tất cả mọi người khi sử dụng hóa chất.

Vai trò hợp tác quốc tế

Các sản phẩm hóa học được buôn bán rộng rãi trên thế giới. Sự lan rộng của các hóa chất chậm phân hủy trên toàn cầu cũng có nghĩa là Thụy Ðiển không thể thích ứng với chính sách hóa học ở tầm quốc gia nữa. Hợp tác quốc tế là cực kỳ quan trọng. Do đó, Thụy Ðiển đã tham gia tích cực vào nhiều lĩnh vực quốc tế và theo đuổi chính sách hóa học của mình ngay cả ở Liên hiệp Quốc và Cộng đồng Châu Âu.

Trách nhiệm là của ai

Tổ chức thanh tra hóa học quốc gia chịu trách nhiệm về các chính sách hóa học. Chính quyền địa phương và Uỷ ban hành chính đảm nhiệm việc giám sát thực hiện ở cấp khu vực và quận huyện. Việc vận chuyển các hóa chất chủ yếu dựa vào Ðiều luật về các sản phẩm hóa học, phát thải hóa chất được quy định trong Luật Bảo vệ môi trường. Theo Luật về môi trường lao động, Ban thanh tra lao động sẽ chịu trách nhiệm giám sát tại các nơi làm việc trực tiếp.

Những nguy cơ do hóa chất gây ra đang giảm

Cho đến nay, chúng ta đang thu được những kết quả tốt trong việc giảm dần sử dụng những hóa chất độc hại. Một ví dụ điển hình là, những thuốc trừ sâu nguy hiểm nhất đang được loại bỏ dần trên thị trường. Tổng lượng thuốc trừ sâu được sử dụng đã giảm đi 1/3. Những nguy cơ với môi trường làm việc đã giảm nhiều. Hiện nay, Thụy Ðiển đang cố gắng giảm những nguy cơ do các chất khác gây ra như cadimi, các chất gây cháy chậm brominat, creosote, thủy ngân và parafin chlorinat.

Thay thế những sản phẩm ít nguy hiểm bằng những loại ít nguy hiểm hơn

"Bất kỳ ai khi sắp sử dụng 1 sản phẩm hóa học cần tránh sử dụng những hóa chất nguy hiểm nếu có thể thay thế chúng bằng những loại tương đương nhưng ít nguy hiểm hơn".

Ðó là nguyên tắc cơ bản về kiểm soát hóa chất của Thụy Ðiển. Nguyên tắc này thường được gọi là "nguyên tắc thay thế". Ðôi khi nó còn được gọi là nguyên tắc lựa chọn. Nguyên tắc được nêu ở Ðiều 5, Luật về các sản phẩm hóa học.

Mọi người có liên quan

Nguyên tắc thay thế là nguyên tắc hành động chung. Nó được áp dụng với mọi người khi cần lựa chọn giữa các chất hóa học và cũng áp dụng với những nhà sản xuất hóa chất và không phân biệt hóa chất được mua để cho cơ quan hay sử dụng cho tư nhân.

Cơ quan chính quyền áp dụng nguyên tắc này như thế nào

Cơ quan chính quyền có thể cũng áp dụng nguyên tắc này khi đưa ra những quyết định dựa theo luật về các sản phẩm hóa học hoặc các sắc luật bổ sung khác. Ví dụ như, Tổ chức thanh tra Quốc gia áp dụng nguyên tắc thay thế này khi xem xét cấp phép cho các loại thuốc trừ sâu khác nhau. Sau đó, các cơ quan hữu trách sẽ kiểm tra xem liệu có những chất dùng thay thế với cùng chức năng nhưng ít có nguy cơ nhất đối với con người và môi trường hay không?

Chính sách hợp tác của EU về các hóa chất

Hợp tác quốc tế là rất cần thiết để giảm những nguy cơ do các sản phẩm hóa học gây ra. Chính sách về hóa chất của EU giữ vai trò rất quan trọng. Nếu nhiệm vụ kiểm soát hóa chất của EU thu được những kết quả tốt thì cần đặt ra những mục tiêu chính trị rõ ràng về các nỗ lực của cộng đồng cần có.

Chiến lược chung

Theo quan điểm của Thụy Ðiển, cần có một chiến lược hợp tác về hóa chất trong phạm vi cộng đồng Châu Âu, dựa trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản, các chính sách, mục tiêu và phương tiện.

Trách nhiệm của nhà sản xuất và các thông tin được cải thiện

Nguyên tắc thay thế và nguyên tắc thận trọng là những nền tảng quan trọng của chính sách về hóa chất. Một yếu tố quan trọng khác những nhà sản xuất và nhập khẩu phải chịu trách nhiệm chính về các sản phẩm và các chất hóa học mà họ cung cấp. Cũng cần đảm bảo rằng những người sử dụng hóa chất phải có được những thông tin tốt hơn hiện nay, bao gồm cả những thông tin về thành phần và độc tính của các sản phẩm hóa học.

Không thể chấp nhận những tổn thất lâu dài

Cần hạn chế hoặc chấm dứt việc sử dụng những hóa chất gây ra những tổn thất lâu dài cho con người hoặc môi trường. Theo quan điểm của Thụy Ðiển thì đây là cơ sở quan trọng nhất của chính sách hợp tác về hóa chất.

Sự phát thải những hóa chất vào môi trường có thể không làm biến đổi điều kiện sống của con người, động vật và thực vật thì có thể thể chấp nhận được.

7 bước để lựa chọn những hóa chất ít độc hại hơn

KEMI

Uỷ ban thanh tra hóa học Quốc gia Thụy Ðiển

Uỷ ban thanh tra hóa học Quốc gia Thụy Ðiển (KEMI) là cơ quan thuộc Bộ môi trường

Phần 5 của Luật về các sản phẩm hóa học nói rằng:

Bất kỳ ai vận chuyển hoặc nhập khẩu 1 sản phẩm hóa học cần làm theo các bước này, nếu không cần thận trọng để ngăn ngừa hoặc giảm thiểu tác hại đến con người hoặc môi trường, bao gồm cả việc tránh dùng những sản phẩm hóa học nếu có sẵn nhiều chất thay thế ít độc hại hơn.

Một số ưu điểm của việc thay thế

ã Giảm nguy cơ gây hại cho con người và môi trường

ã Giảm nhu cầu về các biện pháp phòng ngừa như thiết bị an toàn và các chu trình vận chuyển sản phẩm mới đặc biệt

ã Các chất thay thế có thể mang lại lợi thế khi tiếp thị sản phẩm mới

ã Có thể giảm lượng chất thải độc hại và giảm các chi phí cho công ty

ã Có thể có những chất thay thế giá rẻ hơn sản phẩm cũ hoặc sản phẩm dự kiến

Việc thay thế một sản phẩm có thể giảm chi phí cho các công ty. Tuy nhiên, chi phí cũng có thể tăng lên nhưng chúng ta phải chấp nhận chi phí cho các biện pháp giúp làm giảm đáng kể các nguy cơ rủi ro.

Nguy cơ và rủi ro

Nguy cơ

Nguy cơ là đặc tính cố hữu của một chất gây hại cho con người hoặc môi trường. Nguy cơ đối với sức khoẻ con người nghĩa là chất đó có thể gây ra dị ứng hoặc ung thư... Nguy cơ đối với môi trường là chất đó có thể gây ra những thiệt hại cho môi trường như gây hiện tượng kém phát triển của tảo hoặc hiện tượng mỏng vỏ trứng của chim... Mức độ nguy cơ hoàn toàn phụ thuộc vào đặc tính của chất đó.

Rủi ro

Ðó là khả năng có thể xảy ra những mối nguy hại và phạm vi có thể của nó. Rủi ro không chỉ phụ thuộc vào nguy cơ độc hại (tức là khả năng chất đó có thể ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ con người và môi trường ). Mức độ rủi ro còn phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài như sản phẩm được sử dụng như thế nào, lượng sử dụng bao nhiêu và phụ thuộc vào phạm vi lan rộng của sản phẩm đó. Con người và môi trường sẽ chịu những mối rủi ro càng lớn nếu lượng chất đó càng nhiều.

7 bước của quy trình thay thế

1. Xác định rõ những đặc tính gây nguy hiểm cho sức khoẻ con người, môi trường và tiến hành đánh giá sản phẩm mà bạn đang sử dụng hoặc dự định sử dụng.

1. Xác định những giải pháp thay thế bao gồm cả các hóa chất dùng thay thế và các phương pháp sản xuất.

2. Những rủi ro nào gắn liền với các giải pháp thay thế đó? Ðiều gì có thể sẽ xảy ra nếu bạn sử dụng giải pháp đó.

3. So sánh các rủi ro: So sánh giữa các giải pháp thay thế với nhau và với sản phẩm hoặc phương pháp mà bạn đang sử dụng hoặc dự định sử dụng.

4. Thay thế có hay không ? Quyết định xem có nên thay thế không?

5. Thay thế ? Có. Giới thiệu giải pháp thay thế.

6. Ðánh giá những thay đổi. Ðó có phải là giải pháp hữu hiệu không?

Bước 1: Xác định những đặc tính gây nguy hiểm cho sức khoẻ con người và môi trường

Thu thập thông tin về các đặc tính gây nguy hiểm cho sức khoẻ con người và môi trường của sản phẩm mà bạn đang sử dụng hoặc dự định sử dụng

Xác định

ã Bạn đang hoặc dự định sẽ sử dụng sản phẩm đó như thế nào ?

ã Sản phẩm đó có thể gây những rủi ro cho con người và môi trường bằng cách nào ?

ã Nó có thể ảnh hưởng tới con người và môi trường ở đâu?

Ví dụ như:

+ ở nơi làm việc

+ Thông qua sự phát thải vào không khí hoặc nước

+ Thông qua sản phẩm chứa hóa chất

+ Thông qua chất thải từ quá trình vận chuyển, chôn hoặc thiêu hủy, tái chế sản phẩm.

ã Bạn có thể làm gì để giảm thiểu các rủi ro đó ?

ã Bạn có nên tránh sử dụng sản phẩm hoặc chất đó không?

Bước 2: Xác định giải pháp thay thế

ã Có thể thay thế sản phẩm bằng một loại khác không?

ã Có thể thay đổi quy trình sản xuất hoặc phương pháp sản xuất để nhằm thay thế sản phẩm đó bằng một loại khác khác hay giảm hoặc loại bỏ hoàn toàn việc sử dụng sản phẩm đó.

ã Các giải pháp thay thế có thực tế không?

ã Ưu điểm và nhược điểm của các giải pháp thay thế?

ã Việc áp dụng các giải pháp thay thế sẽ làm tăng hay giảm chi phí ? Sự tăng giảm đó có kéo dài không hay chỉ trong một thời gian ngắn?

Xin lời khuyên khi xác định các giải pháp thay thế. Các nhà cung cấp những sản phẩm hóa học có nhiệm vụ cung cấp thông tin về những nguy cơ đối với sức khoẻ con người và môi trường của sản phẩm của mình và cung cấp hướng dẫn sử dụng chúng.

Bước 3: Những rủi ro nào gắn liền với các giải pháp thay thế đó

ã Những đặc tính nào của các giải pháp thay thế gây nguy hiểm cho sức khoẻ con người hoặc môi trường ?

ã Các kỹ thuật, quy trình, phương pháp thay thế ảnh hưởng như thế nào đến sức khoẻ con người và môi trường ?

ã Con người hoặc môi trường chịu ảnh hưởng như thế nào trước những sản phẩm thay thế hoặc cặn thải do quy trình sản xuất hoặc sử dụng chúng hoặc chất thải sau giai đoạn hủy (ví dụ như chôn hoặc tái chế).

ã Có phải các sản phẩm thay thế, những quy trình hoặc kỹ thuật thay thế sẽ có khả năng gây hại cho sức khoẻ con người hoặc môi trường ?

Cần thận trọng không chọn 1 sản phẩm hóa học cũng độc hại như sản phẩm mà nó thay thế. Tránh những chất hóa học khó phân hủy sinh học.

Bước 4: So sánh những rủi ro

Bước này thường không dễ dàng. Có thể sẽ có rất ít thông tin về sản phẩm hoặc phương pháp thay thế. Có thể phải so sánh giữa những rủi ro do 1 chất nguy hiểm cho môi trường gây ra với những rủi ro do 1 chất rất độc với con người gây ra. Liệu có thể giảm những rủi ro cho con người và môi trường đến mức thấp nhất được không?

Xem xét ví dụ sau:

ã Có dễ hạn chế những rủi ro liên quan đến những sản phẩm hoặc phương pháp thay thế so với những sản phẩm /phương pháp mà bạn đang hoặc dự định sẽ sử dụng không?

ã Có sản phẩm nào trong số đó có thể có hại hơn đối với sức khoẻ và môi trường không?

ã Có sự khác nhau đáng kể nào giữa các giải pháp thay thế không?

ã Nếu có thể dự đoán trước rằng các giải pháp này có thể gây hại cho con người và môi trường như nhau thì những thiệt hại đó là gì ?

ã Có loại sản phẩm hoặc phương pháp nào trong số đó sẽ gây ra những rủi ro lớn hơn cho con người và môi trường so với loại khác không?

Bước 5: Thay thế - Có hay Không?

Các câu hỏi cần trả lời là:

ã Có thể thay thế sản phẩm hoặc quy trình đó hay không?

ã Thay thế bằng cách nào?

ã Khi nào có thể bắt đầu sử dụng sản phẩm hoặc quy trình mới ?

Bước 6: Thay thế ? - Có

Cần xét một số vần đề, ví dụ như:

ã Cần phải làm gì trước khi thay thế sản phẩm hoặc quy trình cũ bằng một loại mới ?

ã Ai nên làm gì?

ã Khi nào thì nên làm ?

Trước khi tiến hành thay thế cần xem xét một số yếu tố. Sản phẩm mới có cần được thử nghiệm trên quy mô nhỏ trước không? Ðã có các trang thiết bị cần thiết chưa?

Bước 7: Ðánh giá sự thay đổi

Sản phẩm mới này có thể sẽ cần được thay thế bằng một loại khác an toàn hơn hoặc tốt hơn trong tương lai. Do đó, cần tiếp tục xem xét những cải tiến. Liệu có thể giảm được hơn nữa những rủi ro cho môi trường và sức khoẻ con người hay không?

Những tài liệu hữu ích

ã Danh mục các hóa chất bị hạn chế ở Thụy Ðiển

+ Là 1 danh sách các chất đang bị cấm hoặc đang bị hạn chế sử dụng.

ã Danh mục theo dõi: Gồm những ví dụ về các chất cần được đặc biệt chú ý do những đặc tính của chúng có thể gây những rủi ro lớn cho sức khoẻ con người hoặc môi trường trong một số ứng dụng nhất định.

ã Danh mục phân loại: Bao gồm những phân loại kèm theo về nguy cơ của khoảng 2200 chất.

Năm 1984, một đám mây chết chóc chứa Methyl isocyanat đã là hàng nghìn người ở Bhopal ấn Ðộ thiệt mạng. Ngay sau đó là một vụ rò rỉ hóa chất nghiêm trọng xảy ra ở West Virginia. Những sự cố này đã làm dấy lên yêu cầu của các công nhân nhà máy cũng như cộng đồng ở một số bang đòi cung cấp thông tin về các chất độc hại. Sự quan tâm của quần chúng và các tổ chức môi trường khắp đất nước đã càng đẩy mạnh phong trào yêu cầu thông tin về những hóa chất độc hại đang bị rò rỉ "ra khỏi hàng rào bảo vệ". Do tình hình đó, 1 đạo luật về kế hoạch cấp cứu và quyền được biết của cộng đồng dã được ban hành.

Ðạo luật về kế hoạch cấp cứu và quyền được biết của cộng đồng (EPCRA) được hoan ngênh như 1 trong những văn bản luật môi trường có hiệu lực nhất trong vòng 20 năm qua, mục đích cơ bản của EPCRA là cung cấp thông tin về những nguy cơ hóa học trong khu vực cho cộng đồng và các công dân. Ðiều 311 và 312 của EPCRA yêu cầu các doanh nghiệp phải báo cáo cho chính quyền địa phương và chính quyền bang về số lượng và nơi cất giữ những hóa chất, Ðiều này giúp cộng đồng có thể chuẩn bị đối phó với sự cố rò rỉ hóa chất hoặc các trường hợp khẩn cấp tương tự nhằm mục đích giảm rủi ro cho toàn thể cộng đồng.

Thông qua EPCRA, Thượng nghị viện yêu cầu ban hành 1 "Danh mục rỏ rỉ hóa chất " (TRI). TRI cung cấp cho các công dân những thông tin chính xác về các hóa chất độc hại tiềm tàng trong những ứng dụng của chính phủ, nhờ đó, cộng đồng có thêm năng lực quản lý các công ty và giúp cộng đồng quyết định phương thức quản lý các hóa chất độc hại.

Ðiều 313 của EPIRA đặc biệt yêu cầu các nhà sản xuất phải báo cáo những trường hợp rò rỉ vào môi trường của hơn 600 chất hóa học độc hại nhất định. Những báo cáo này sẽ được trình lên cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ (EPA) và chính phủ. EPA sẽ đưa những dữ liệu này vào mạng máy tính quốc gia TRI, mà người dân có thể truy nhập được. Nguồn thông tin phong phú này sẽ thực sự là nguồn lực cho cải thiện môi trường. Các nhà máy có nghĩa vụ báo cáo về những trường hợp rò rỉ hóa chất độc hại vào đất, nước và không khí. Ngoài ra, họ phải báo về việc vận chuyển chất thải đến nơi xử lý hoặc hủy riêng. Các nhà máy cũng phải báo cáo về các hoạt động ngăn ngừa ô nhiễm và công tác tái chế hóa chất. Các báo cáo này cần được nộp trước ngày 1/7 hàng năm và nội dung bao gồm tất cả hoạt động xảy ra ở nhà máy trong năm trước.

Nội dung đầy đủ của EPCRA

Một nhà máy có trách nhiệm phải báo cáo nếu:

ã Có 10 nhân viên trở lên làm việc trọn thời gian và

ã Sản xuất hoặc chế biến 600 hóa chất hoặc 28 mặt hàng hóa học được quy định rõ với khối lượng 25,000 trở lên hoặc bất kỳ loại hóa chất hoặc sản phẩm nhất định với khối lượng 10,000 pound trở lên và

ã Tham gia vào những hoạt động sản xuất nhất định ở một trong số các tập đoàn công nghiệp được nêu trong Danh mục phân loại tiêu chuẩn công nghiệp của chính phủ Mỹ (SIC) hoặc

ã Là một nhà máy của liên bang

Hiện nay, tất cả các nhà máy này có nhiệm vụ báo cáo kể từ tháng 8/1995, khi sắc lệnh do Tổng thống Clintơn ký có hiệu lực.

Mỗi năm, hơn 80,000 báo cáo từ hơn 20,000 nhà máy sản xuất và 200 nhà máy liên bang phản ánh hàng tỷ pound các hóa chất rỏ rỉ - nộp lên EPA.

TRI đặc biệt ở chỗn nó đánh dấu lần đầu tiên, quần chúng được tiếp cận trực tiếp với những thông tin chi tiết về các hóa chất độc hại trong cộng đồng của mình. TRI tạo cơ hội cho các công dân nâng cao hiểu biết về những ứng dụng hóa chất trong địa phương của mình và sử dụng những hiểu biết này để tác động đến chính sách môi trường của địa phương và thay đổi khi cần thiết.

Thông tin của TRI

TRI bao gồm những thông tin về:

• Những hóa chất nào đã bị rò rỉ vào môi trường địa phương trong những năm qua.
• Mỗi hóa chất bị rò rỉ bao nhiêu vào không khí, nước, đất trong một năm nhất định.
• Lượng hóa chất được vận chuyển khỏi nhà máy báo cáo để xử lý, tái chế, hủy hoặc thu hồi năng lượng là bao nhiêu?
• Các chất thải hóa học được xử lý như thế nào ở nhà máy đó?
• Hiệu quả xử lý chất thải ?
• Các hoạt động ngăn ngừa ô nhiễm và tái chế hóa chất.

TRI cung cấp 1 tổng quan toàn diện về ô nhiễm hóa chất do các nhà máy sản xuất ở Mỹ. Tuy nhiên, điều luật này chưa đề cập đến những hóa chất xâm nhập vào môi trường không có nguồn gốc công nghiệp như máy giặt khô hoặc trạm rửa xe tự động. Hơn nữa, khối lượng hóa chất rò rỉ được báo cáo có thể đồng đều giữa các năm hoặc chỉ là những vụ lớn đơn lẻ. Mặc dù vậy, thông tin TRI vẫn là điểm khởi đầu cho việc đánh giá những ảnh hưởng của các hóa chất công nghiệp đối với sức khoẻ con người. Người sử dụng không thể xác định mức độ rủi ro nếu không kết hợp giữa thông tin TRI và các nguồn thông tin khác. Mặc dù báo cáo TRI còn hạn chế nhưng nó vẫn là cơ sở cho quần chúng trong việc tìm kiếm những thông tin cần thiết về các hóa chất độc ở địa phương mình.

Những hoạt động của EPA nhằm mở rộng phạm vi báo cáo

Hiện nay, EPA đang xem xét các ngành công nghiệp khác để bổ sung thêm thông tin vào hệ thống báo cáo TRI và họ dự kiến vào năm 1996 sẽ đưa ra đề xuất về việc bổ sung thêm một số ngành công nghiệp thích hợp. EPA cũng xem xét khả năng thu thập thông tin về tình hình sử dụng hóa chất của mạng TRI. Ðây sẽ là cơ sở bước đầu, nhưng hiện nay, EPA vẫn chưa quyết định xem nếu cần thu thập dư liệu thì thu thập loại nào.

1 loại "phiếu báo cáo quần chúng"

TRI là một loại "phiếu báo cáo quần chúng " cho toàn bộ cộng đồng công nghiệp, tạo ra 1 động cơ khuyến khích giảm chất thải. Việc thu thập báo cáo hàng năm về tình hình quản lý chất thải hóa học độc hại trong các ngành công nghiệp quốc gia trở thành nguồn thông tin có giá trị trong cộng đồng và các cá nhân. Các công dân có thể sử dụng TRI để đánh giá các nhà máy ở địa phương mình thông qua so sánh độc tính của các hóa chất được sử dụng... và kết hợp với các nguồn thông tin khác, đánh giá những nguy cơ đối với sử dụng cộng đồng. Các tổ chức có thể sử dụng thông tin từ TRI làm cơ sở để đàm phán với các doanh nghiệp sản xuất ở địa phương.

Ngăn ngừa ô nhiễm và TRI

Ra đời sau Ðạo luật ngăn ngừa ô nhiễm (PPA) ban hành năm 1990, các báo cáo của TRI đã trở nên ngày càng toàn diện hơn. Các cơ quan chính phủ và những nhà máy - nơi phát sinh chất thải - đã và đang cố gắng giải quyết các vấn đề môi trường nhờ sử dụng các phương pháp quản lý chất thải ở đầu nguồn, nghĩa là xử lý hoặc tiêu hủy chất thải ngay sau khi chúng được tạo ra. Các chiến lược ngăn ngừa ô nhiễm tập trung vào việc hạn chế tạo ra chất thải nhờ các sản phẩm mới, nhờ thay đổi quy trình, thay thế nguyên liệu thô bằng các chất ít độc hại hơn và rất nhiều kỹ thuật khác.

Theo tình thần của đạo luật về ngăn ngừa ô nhiễm (PPA), Quốc hội đã lựa chọn một chính sách quốc gia, mà theo đó ngăn ngừa ô nhiễm là ưu tiên hàng đầu trong số những biện pháp quản lý chất thải. Ðối với các chất thải không thể tránh khỏi, cần thì tái chế chúng được coi là giải pháp tốt nhất. Một nhà máy sản xuất tạo ra chất thải chỉ nên xử lý hoặc tiêu hủy chất thải sau khi đã xem xét các biện pháp để giảm lượng chất thải ở tận nguồn và các biện pháp tái chế.

Yêu cầu về báo cáo của TRI đã thay đổi từ năm 1991, kết quả của luật PPA. Trước năm 1991, các nhà máy có nhiệm vụ báo cáo về các hóa chất độc hại bị rò rỉ vào môi trường hoặc được đưa khỏi nhà máy để đến nơi xử lý hoặc tiêu hủy. Từ năm 1991, trở đi, các nhà máy còn có nhiệm vụ báo cáo lượng hóa chất được tái chế hoặc xử lý thu hồi năng lượng hoặc được xử lý taị chỗ (Xử lý thu hồi năng lượng nghĩa là đốt các hóa chất đó để thu nhiệt lượng cho các hoạt động khác ). Khối lượng hóa chất được báo cáo này bao gồm khối lượng năm trước, khối lượng năm nay và khối lượng ước tính trong vòng 2 năm tới. Thêm vào đó, các nhà máy cũng phải báo cáo các hoạt động nhằm cắt giảm bớt nguồn chất thải đã được triển khai ở nhà máy mình.

Những thay đổi của TRI sẽ càng nhấn mạnh tầm qua ntrọng của ngăn ngừa ô nhiễm và khuyến khích các nhà máy phát triển và thực hiện những chiến lược nhằm giảm lượng chất thải. Những thông tin mới này cũng sẽ giúp quần chúng đánh giá việc thực hiện cam kết của ngành công nghiệp về chính sách cải thiện môi trường quốc gia. Bằng cách phối hợp hoạt động với nhau, các doang nghiệp và cộng đồng dân cư xung quanh sẽ có thể xây dựng những biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm vì lợi ích chung.